CBAM碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism,“CBAM”）是欧盟出台的一项环境政策工具，旨在应对“碳泄漏（carbonleakage）”的风险，并促使非欧盟国家的生产企业使用更有效的技术来减少温室气体排放。

    2025年CBAM碳关税对适当范围产品申报过渡阶段引变化标准：

    1.数据申报方式：目前，欧盟以外的运营商可以使用欧盟委员会发布的通讯模板（CBAM　CommunicationTemplate，可以在CBAM网站上下载）向每一位报告申报者提供CBAM报告所需的信息。自2025年1月1日起，CBAM登记系统（CBAMRegistry）将开放一个新的门户，允许欧盟以外的运营商统一上传和向报告申报者共享其设施和排放数据，而不再需要分别向每个报告申报者提供信息，该门户允许运营商对商业敏感数据进行保密处理。

    2.CBAM授权申报商：自2025年初起，欧盟进口商可以通过CBAM登记系统申请成为CBAM授权申报商（authorizedCBAMdeclarants）（自2026年起，成为CBAM授权申报商将成为进口部分CBAM商品至欧盟的强制性要求）。

    此外，2025年2月26日，作为欧盟首批综合法案（OmnibusPackage）的一部分，欧盟委员会发布对CBAM进行修订的提案（Proposal）（以下称“CBAM修订提案”）。CBAM修订提案旨在简化和加强CBAM，主要内容包括：

    1.豁免小规模欧盟进口商的CBAM义务：CBAM修订提案豁免了全年累计进口量不超过50吨的小规模欧盟进口商的CBAM义务。根据欧盟委员会披露的信息，设置全年累计进口量不超过50吨的阈值预计将豁免大约90%的欧盟进口商（相当于约182,000家欧盟进口商），但仍然能够将大约99%的排放量维持在CBAM的范围内。

    2.推迟CBAM证书的购买：CBAM修订提案将CBAM证书的购买时间从自2026年开始，推迟至自2027年开始为2026年进口商品的隐含碳排放购买CBAM证书。

    3.简化保留在CBAM范围内的欧盟进口商的适用规则：CBAM修订提案简化了关于CBAM授权申报以及与CBAM义务相关的规则，包括隐含碳排放的计算和报告要求。

    在全球气候政策差异背景下，部分非欧盟国家碳定价体系不完善。CBAM对进口产品隐含碳排放实施等价调节，防止欧洲企业因成本差异将高碳产业转移至碳约束宽松地区，确保欧盟气候政策的完整性与减排目标的实现。