CBAM通过向进口商品征收碳排放费用，迫使非欧盟企业承担与欧盟本土产业相近的碳成本，其本质是欧盟将气候雄心转化为贸易壁垒的工具——既保护本土产业免受“不公平低碳竞争”冲击，又倒逼全球供应链加速脱碳。

    2023年10月起，欧盟碳边境调整机制已进入过渡期，8月17日发布运营商和进口商指导文件，11月8日发布装置CBAM通信模板-最终草案07.11.2023，11月21日发布欧盟外运营商装置CBAM实施指导文件，钢铁、水泥、铝、化肥等行业出口企业需要按照以上文件要求，由出口商提交碳排放数据，进口商提交报告与申报单，并于2024年1月底前，提交今年第四季度出口产品的碳排放报告。

    CBAM目前适用于以下行业：水泥、钢铁、铝、肥料、氢和电力。这些行业是欧盟根据特定标准，特别是考虑到这些行业的高碳泄漏风险以及高排放强度而选择。CBAM一旦完全实施，这些行业最终将占EUETS所涵盖的行业排放的50%以上。未来，CBAM可能会扩展到EUETS的其他行业。

    CBAM授权申报商应保留必要的文件记录，以证明所申报的隐含碳排放在商品原产国已有效支付碳价，包括与任何退税或其他形式的补偿有关的证据，尤其是相关立法参考。该等文件包含的信息应由独立于CBAM授权申报商和原产国当局的人士证明。该独立人士的姓名和联系信息应体现在该等文件上。

    CBAM一旦完全实施，这些行业最终将占EUETS所涵盖的行业排放的50%以上。未来，CBAM可能会扩展到EUETS的其他行业。