欧盟碳边境调节机制（CBAM）俗称碳关税，是欧盟为应对气候变化而推出的一项创新性贸易政策工具。它通过对进口高碳产品征收额外费用，使这些产品承担与欧盟本土生产同等的碳排放成本，从而消除碳成本差异，推动绿色低碳贸易。

    欧盟计划大幅扩大碳边境调节机制（CBAM）的适用范围。除了明年1月将首先纳入的钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气外，新清单还包括汽车零部件、冰箱、洗衣机、建筑产品以及一系列工业设备。

    2025年12月17日一揽子配套文件发布与下游扩展草案落地。欧盟委员会集中发布24个实施与配套文件（部分处于提案/征求意见阶段），核心包括：

    -范围扩容：拟新增180个CN编码的下游产品，重点覆盖机械、五金与金属制品、汽车零部件、家用电器、建筑设备等，典型如洗衣机及高钢/铝含量制品，约94%为工业供应链产品。

    -力反规避：强化条款，在特定商品与产地组合出现较高滥用风险时，要求额外证明方可使用实际排放值，否则采用特定国家默认值。

    -核算方法：明确正式期（自2026-01-01起）的隐含排放计算方法、默认值与电力排放因子的选择等技术细节，为核算隐含碳排放奠定了基础。

    -证书价格：CBAM证书价格紧贴EUETS每周平均拍卖价，委员会自2027年起在官网公示每周的CBAM证书价格，这一点与过渡期的法案一致。

    -免费配额：与EUETS免费配额取消节奏紧密衔接，发布基准值与动态调整规则，决定进口商可抵扣碳配额额度。

    -核查体系：发布核查机构授权法案（2025-11-20通过，2025-11-23生效，2026-01-01起实施），确立“合理保证”标准、以现场核查为主、禁止核查机构同时提供咨询——杜绝裁判员亲自下场等要求。

    -注册系统：这次正式期的配套文件细化碳关税申报人资质与授权碳关税申报人的申请流程，也完善CBAM注册平台的权限与数据传输逻辑。

    2026年1月1日起：正式进入CBAM实施期，对现有的钢铁、铝、水泥、化肥、电力及氢气等基础材料开始真正买CBAM证书、交税费电力新规生效：进口电力的碳排放计算将采用更公平的“电网平均因子”，认可出口国的清洁电力贡献。年进口量低于50吨的企业可免CBAM义务（按年度累计计算），这能覆盖90%的中小进口商（电力、氢气产品不适用该豁免）。

    2028年1月1日起：新增的180种钢铁和铝的下游制成品，开始按CBAM逻辑纳入（具体事项看最终立法法案）