气候变化是一个全球性问题，需要全球性的解决方案。随着欧盟提高自己的气候雄心，只要许多非欧盟国家的气候政策不那么严格，就会存在所谓的“碳泄漏”风险。当欧盟公司将碳密集型生产转移到气候政策不如欧盟严格的国家，或者欧盟产品被碳密集型进口产品取代时，就会发生碳泄漏。

    CBAM碳关税认证旨在对进入欧盟的碳密集型产品生产过程中排放的碳进行公平定价，并鼓励非欧盟国家进行清洁工业生产。CBAM的逐步引入与欧盟排放交易体系(ETS)下免费配额分配的逐步取消相一致，以支持欧盟工业脱碳。

    CBAM最初将适用于某些商品和特定前体的进口，这些商品和特定前体的生产属于碳密集型且碳泄漏风险最大：水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气。随着范围的扩大，CBAM在全面实施后最终将捕获ETS覆盖行业50%以上的排放量。过渡期的目标是作为所有利益相关者（进口商、生产商和当局）的试点和学习期，并收集有关嵌入排放的有用信息，以完善最终期限的方法。

    2024年底，公司将可以选择三种方式进行报告：(a)根据新方法（欧盟方法）进行全面报告；(b)基于等效方法的报告（三个选项）；(c)根据默认参考值进行报告（仅截至2024年7月）。自2025年1月1日起，仅接受欧盟方法，并且仅当这些估算值占总嵌入排放量的20%以下时，估算值（包括默认值）才能用于复杂商品。委员会将在2023年底之前发布默认值，以便及时为进口商需要在2024年1月底之前提交的报告做出贡献。

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