作为全球首个碳关税制度，欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism简称CBAM）即将于2023年10月开始试运行，过渡期持续至2025年底，2026年正式起征“碳关税”，并在2034年之前全面实施。

    CBAM实质上是欧盟碳市场的一项配套举措，应围绕欧盟碳市场（EUETS）评估其效果，关注EUETS覆盖行业、配额分配规则的变动。根据法案正文对该机制的定义，欧盟主张CBAM是一种碳排放管制政策，可将进口产品置于欧盟碳市场相同的价格环境。

    “碳证书”由欧盟的进口商在平台上购买，购买价格为前一周欧盟碳交易市场（ETS）拍卖价的平均值。也就是说，碳证书的价格与ETS市场挂钩，但并不会像ETS波动那么剧烈，每周的碳证书价格是固定的。如果买多了，在上缴碳证书之后，平台会按照原来购买价格回购多余证书，但回购额度有上限。

    碳证书的价格一定会与ETS挂钩。只有这样，欧盟才可能符合WTO的国民待遇义务，才能支持欧盟“担心二氧化碳排放到国外”的说法，而不被认为是“保护国内产业”。

    但是，ETS与碳关税有本质的不同。ETS有上限。欧盟能确定欧盟内企业的碳排放总额目标。碳关税无上限。欧盟不能帮外国出口商定排放计划。

    2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期。在此期间，进口商应在每个季度结束后的一个月内，按季度报告如下内容（第一次报告时间为2024年1月31日前）：进口产品的数量、相应每吨产品的实际碳排放量（若无法取得则按默认碳排放量）、进口产品在出口国支付的碳成本。

    CBAM在初期仅覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢6个行业相关产品。但CBAM法案明确，欧盟委员会应在过渡期结束之前就CBAM的产品适用范围进行衡量评估，并可能进行相应的修改和调整，未来可能会延伸到更多行业。

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