为应对碳泄漏风险，维护境内企业的国际竞争地位，欧盟已决定推行全球首个碳关税制度，欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，简称CBAM）。

    2024年1月29日（当地时间），欧盟税务局和关税同盟局发布新闻，原定于1月31日截止的首次填报延期，即自2月1日起，申报人可在系统中“申请延迟提交”，从而多出一个月的时间来提交上季度的CBAM报告。

    2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期。在此期间，进口商应在每个季度结束后的一个月内，按季度报告如下内容（第一次报告时间为2024年1月31日前，可延期申报一个月）：进口产品的数量、相应每吨产品的实际碳排放量（若无法取得则按默认碳排放量）、进口产品在出口国支付的碳成本。即在过渡期内，进口商仅需履行排放报告义务，欧盟在此期间，无需核查，不征收任何费用。

    CBAM碳关税最终实施方案涵盖产品具体内容清单：

    1、覆盖范围：保留了欧委会提议的钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩大到氢、某些前体以及一些下游产品，如螺钉和螺栓以及类似的铁或钢制品。政策过渡期内，欧委会将评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的商品，包括欧议会提议的有机化学品和塑料，以及纳入更多下游产品的可能性。

    2、碳排放核算边界：只核算直接排放，即产品生产者直接控制的生产过程中产生的排放量，在某些特定情况下，也同时核算间接排放，即产品生产过程中所使用电力的排放。在政策过渡期内，欧委会还需评估间接排放核算的方法学。

    3、政策过渡期：CBAM将于2023年10月开始试行，期间欧盟进口商需要报告进口商品的碳排放，但不征收碳关税。2025年底过渡期结束，CBAM覆盖行业的进口商品将开始被征收碳关税。

    4、免费配额退出节奏：CBAM覆盖行业在过渡期内（2023-2025年）将获得100%的免费配额，从2026年起免费配额逐渐削减，直到2034年完全退出。相较于欧委会和欧议会的方案，最终方案放缓了2029年前免费配额的退出速度；而在2030年之后，免费配额退出速度明显加快。

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