欧盟碳边境调整机制（CBAM）作为平衡欧盟排放交易体系（ETS）下本土产品与进口商品碳价格的重要工具，已于2023年末正式生效。这一机制是对欧盟排放交易体系的有力补充，其核心目标在于化解碳泄漏风险，同时推动非欧盟国家提升气候行动力度，重点为欧盟的水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢能等行业筑牢防护屏障。为响应企业减轻流程负担的诉求，欧盟对90%的CBAM产品进口商给予豁免，以此增强企业在市场中的竞争力与发展动力。

    CBAM碳关税对覆盖产品简化提案的关键内容标准：

    欧盟委员会推出的方案针对CBAM框架作出多项调整，旨在在确保其环境效能的同时，降低行政操作的复杂程度，尤其是减轻小型进口商的合规压力。

    全新最低门槛豁免制度

    新引入的豁免规则规定，对于年度进口CBAM涵盖商品不足50吨的进口商，将予以豁免处理。这一规则取代了以往按单笔发货金额不超150欧元的豁免标准，极大地削减了中小企业的合规成本。实施后，需适用CBAM的进口商数量从约20万锐减至2万。不过，这50吨的门槛并非固定不变，后续会依据CBAM的环境完整性目标定期进行调整。值得注意的是，该门槛仅适用于进口商，非欧盟国家的CBAM商品生产商并不适用。举例来说，若某非欧盟制造商每年仅生产10吨CBAM商品，并出售给年进口量超50吨的欧盟客户，该客户仍有权要求制造商提供排放数据。

    排放核算规则优化

    此次简化排放核算方法，旨在提升企业合规效率，降低其运营负担。在实际操作中，或许仅需考量受欧盟碳排放交易体系（EUETS）监管的生产工艺所产生的排放。比如，制造紧固件或C类零件等下游铁钢或铝产品过程中产生的排放，可能不再纳入核算范围。此外，对于非欧盟CBAM商品生产商，若在生产中使用了源自欧盟的原材料，这部分原材料可视为“零排放”。当然，这一简化核算的前提是上游供应商愿意与下游客户共享排放数据。

    报告截止期与CBAM证书购买安排

    在CBAM正式实施阶段（自2026年进口业务起），申报人需针对上一年度的进口情况提交CBAM申报。CBAM相关申报及证书提交的截止日期计划从每年5月31日延至8月31日。2026年作为CBAM正式实施的首年，将执行特殊规定。尽管CBAM证书实际销售于2027年2月1日开启，但2026年进口的CBAM商品仍需购买并提交相应证书。也就是说，2026年产生的财政支出压力只是延后到2027年显现。

    默认值的应用规则

    从2026年起，若CBAM申报人无法获取供应商的实际排放数据，可直接使用官方设定的默认值。为鼓励企业获取真实数据，默认排放值将高于实际典型值。使用默认值时，无需第三方对供应商进行验证。此外，欧盟委员会还计划开发适用于不同国家的“碳价格默认值”，即供应链各环节已支付二氧化碳价格的国别默认数值，未来将供CBAM申报人使用，具体细节有待公布。

    强化反规避措施

    为防止规则被恶意利用，欧盟计划强化反规避条款，并联合各成员国主管部门制定应对策略，防范潜在的规避CBAM规则行为。具体措施包括加强海关数据监测，密切关注并管控未来贸易流向变化。