CBAM将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气，也包括某些上游以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。

    CBAM范围可能在2023至2025两年过渡期结束前再次扩大，包括有机化学品和聚合物等其他有碳泄漏风险的产品类别；总体目标是在2030年计划涵盖ETS范围下的所有商品。（电力行业（大型发电站和其他燃烧装置）；制造业（钢铁、水泥、铝、化肥、玻璃、陶瓷制造、有色金属和黑色金属、石化产品）；运输（航空业））

    虽然除电力以外的进口CBAM商品的一般做法是，申报人必须根据实施法规(EU)2023/1773中规定的监测方法(具有上述灵活性)，根据实际嵌入的排放量进行报告，但在过渡期间，默认值确实在CBAM实施中发挥了特定作用，特别是如果进口商没有所有必要的信息:在前三个季度报告(2023年第四季度和2024年第一季度和第二季度)中，申报人可以根据欧盟委员会提供和公布的默认值报告嵌入排放量，没有数量限制。

    在截至2025年12月31日的过渡期内，可用于报告隐含排放量的CBAM商品(电力除外)的默认值。申报人在没有或无法报告实际排放量时，应使用它们。这些默认值将从第一个报告季度开始定期修订，以考虑到第一个报告期间收集的数据以及来自欧盟行业和非欧盟CBAM产品生产商的反馈。该部分的值代表了按产量加权的“世界”平均值。它们是根据欧盟委员会联合研究中心(JRC)对CBAM货物(即钢铁、水泥、化肥和铝)的隐含排放量进行的估计得出的。

    确定CBAM商品中除电力以外的隐含间接排放的一般方法是使用电力排放系数的默认值。然后通过将这些默认值与生产相应CBAM产品所消耗的电量相乘来计算间接性。

    CBAM过渡登记的默认值代表2016年至2020年的5年平均电力排放系数。它们为大约150个国家提供服务。如果没有特定国家的默认值，登记处将使用国际能源署提供的世界平均排放系数。在少数国家的情况下，由于可再生能源电力在电网中所占的比例很高，国际能源署的数据集没有包含2016年至2020年的排放因子。在这几个国家中，默认值被设置为零。

    BAM机制允许进口商申请商品的碳证减免，而碳证减免的前提是商品生产商在原产国采取了欧盟认可的碳足迹抵消措施。比如，生产商在原产国通过碳排放权交易的方式对其年度碳足迹进行抵消，或通过购买碳信用的方式进行抵消等。符合减免条件的进口商可在商品进口时进行证书减免申请。

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