随着欧盟提高其气候目标，以及一些非欧盟国家不那么严格的环境和气候政策的盛行，存在着所谓的“碳泄漏”的巨大风险——也就是说，欧盟的公司可能会将碳密集型生产转移到国外，以利用更宽松的标准，或者欧盟产品可能会被更多碳密集型进口产品所取代。

    欧洲实行的免费配额，虽能缓解产业外流和碳倾销问题，但过高的免配比例，导致行业缺乏减碳动力，而逐步削减免配比例，欧企减碳压力加剧，碳泄漏风险加剧。所以欧洲需要制定碳关税来逐步替代免费配额的发放。实行碳关税对于欧盟来说有以下几点好处：

    1、在经济上，欧盟避免了产业外流及国外低价高碳产品的倾销；

    2、在气候上，CBAM替代免费配额可以促进欧盟的工业部门减排，并通过碳定价的方式刺激其他国家减排，同时减少了传统免费配额对碳市场定价功能的干扰；

    3、在财政方面，CBAM替代免费配额能够使原有免费发放的大量配额用以拍卖，获得可观的财政收入。

    CBAM碳关税对涵盖产品申报报告具体内容包括措施：

    1）按类统计的当季进口产品总量，并注明生产商；

    2）每类产品的直接排放量；

    3）每类产品的间接排放量；

    4）上述直接排放量在原产国的应付碳价。不提交或提交虚假数据会得到相应惩罚。

    3、费用计算：CBAM费用=CBAM证书价格×碳排放量

    =（上周碳交易平均结算价-产品原产国碳价）×（产品碳排放量-欧盟同类产品已获免费配额）

    CBAM具体操作流程？

    (1)申报清缴。在每年5月31日前，进口商需向CBAM执行机构申报上一自然年度其进口产品中所含碳排放量，以及将要缴纳的与上述排放量相对应的CBAM电子凭证(即CBAM证书)数量。一张CBAM证书对应1吨碳排放量；

    (2)回购注销。年度清缴完成后，CBAM执行机构应回购进口商账户上多余的CBAM证书，回购价格为进口商购买时的支付价格，回购数量上限为进口商在上一年度购买CBAM证书总数的10%。若回购后，进口商账户上仍有多余证书，则由CBAM执行机构在7月31日前清零；

    (3)处罚方式。若未完成CBAM履约或伪造数据，则进口商(即申报人)将受到处罚，未按期足额缴纳CBAM电子凭证的产品排放量每吨二氧化碳将被罚款100欧元并补足未交的电子凭证，严重者还会被处以3-5倍的缴纳罚款。

    (4)二次交易：目前，CBAM证书是否可以进行二级市场交易暂不确定。

【CBAM碳关税申请标准】【CBAM审核机构】