欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM），也称为欧盟碳关税，于今年10月1日正式启动（过渡期），这是全球首个正式运行的碳关税法案（预计英国和美国在2024和2025年也将推出类似的碳关税）。该计划覆盖了钢铁、铝、化肥、水泥、电力和氢等行业，为每个行业提供了具体的CN编码，企业可以自行判断是否在覆盖范围内。

    CBAM的设计符合欧盟的国际承诺和义务及世界贸易组织(WTO)的规则。CBAM系统反映了欧盟排放交易计划，其工作原理如下：

    CBAM适用于欧盟进口商品的实际隐含排放量，其确定方法与欧盟排放交易计划下欧盟同类商品生产的排放量报告方法一致。

    自2026年CBAM确定期生效起，欧盟进口商将购买CBAM证书，该证书的价格与欧盟碳市场下生产商品时应支付的碳价一致。

    如果非欧盟生产商已经在第三国为生产进口商品的隐含排放支付了碳成本，则相应成本可从CBAM义务中全额扣除。

    因此，CBAM将有助于降低碳泄漏的风险，同时鼓励非欧盟国家的生产商绿化其生产流程，并鼓励各国引入碳定价措施。

    为了给企业和其他国家提供法律上的确定性和稳定性，CBAM正在逐步实施，最初只适用于碳泄漏风险较高行业中的部分商品：钢铁、水泥、化肥、铝、氢和电力。

    在2023年10月1日开始的过渡期内，报告制度适用于这些商品，目的是顺利推出并促进与第三国的对话。注意，进口商将于2026年开始支付CBAM财务调整费。

    对于CBAM行业来说，从2026年开始，下降速度将加快，从而使ETS在实现欧盟气候目标方面发挥最大作用。与此同时，CBAM的财务调整将按照一个渐进的时间表分阶段进行。

    CBAM将建立在与进口到欧盟的CBAM产品的隐含排放量相对应的证书制度的基础上。由于CBAM并非“限额与交易”系统，因此在某些有必要的有限领域与ETS有所不同。例如：与EU-ETS不同的是，可以购买的证书数量不受限制。CBAM证书的价格将与ETS的配额价格一致。

    一旦CBAM制度于2026年全面实施，该制度将进行调整以反映修订后的EU-ETS，特别是在CBAM所涵盖行业的可用免费配额减少时。

    这意味着CBAM将仅开始适用于所涵盖的产品，并与ETS下为这些行业分配的免费配额的减少成正比。

    简单地说，在2034年完全取消CBAM行业的免费配额之前，CBAM将仅适用于未从EU-ETS免费配额中受益的排放比例，从而确保进口商与欧盟生产商相比受到公平对待。

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