碳边境税的正式名称为欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，或CBAM），是指对进口到欧盟的商品中隐含的碳排放征收额外关税。换句话说，CBAM通过调节商品所含碳排放量在欧盟边界内外的定价差异，实现“碳平价”。

    CBAM碳关税认证对涵盖产品需要明确两个概念意义：

    首先，CBAM是一种边境调节机制，只针对进入欧盟销售的货物。因此对于面向国内市场的企业以及针对非欧盟客户的外贸企业来说，都是没有任何实际影响的。

    其次，CBAM目前只覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢六大高耗能高排放行业，而且制定了过渡期和逐步退出免费配额的政策推进路径，直到2034年才进入全面实施阶段。

    即使CBAM未来将覆盖更多行业，从立法推进的角度看需要时间，而且由于CBAM与碳泄漏和碳交易密切相关，未来覆盖行业上限也是目前欧盟碳交易ETS所覆盖的行业。

    对于目前CBAM所覆盖的六大行业来说，由于行业优势、距离等因素，事实上中国企业受影响较大的主要是对欧盟出口的特种钢和铝这两大行业。

    CBAM议案中，欧盟将进口的产品区分为简单产品和复杂产品，并以不同的方式进行计量，具体如下：

    简单产品（SimpleGoods）：即生产制造过程中仅需要使用隐含碳排放量为零的材料和燃料的产品，例如直接以自然界中材料进行加工的产品。这样的初级品例如食物、饮料、烟类、矿物燃料等。简单产品的碳排放量即为其生产过程中的直接和间接排放总量。

    复杂产品（ComplexGoods）：生产制造过程中需要投入简单产品进行制造的产品。一般而言，工业产品基本都是复杂产品。复杂产品的碳排放量为生产过程的碳排放量和所消耗的简单产品隐含的排放量之和。

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