碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM）是欧盟提出的一项新政策，也被称为碳边境税或碳关税。CBAM是全球范围内首个采用贸易政策应对碳泄漏风险的政策工具，旨在使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。

    目前，CBAM涵盖范围包括钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢6个行业。根据规定，只要是生产地碳定价低于欧盟碳价的产品，一旦进口到欧盟关税区，就要购买CBAM凭证，补足其间的差额，因此，CBAM本质是为进口产品设立一个虚拟的碳定价机制。

    根据规定，只要是生产地碳定价低于欧盟碳价的产品，一旦进口到欧盟关税区，就要购买CBAM凭证，补足其间的差额。因此，CBAM本质是为进口产品设立一个虚拟的碳定价机制，将会提高出口欧洲的关税成本。

    CBAM碳关税认证对涵盖规定产品两大实施阶段报告：

    第一阶段是过渡期，从2023年10月1日开始试运行，到2025年年底。该阶段进口商只需履行报告义务，提交自2023年起每年进口欧盟产品的碳排放数据，无需为此缴纳费用。

    第二阶段是过渡期后，从2026年1月1日完全生效后，进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体，并交出相应数量的CBAM证书。在2026-2034年期间，欧盟排放交易制度下的免费配额的逐步淘汰将与CBAM的逐步采用同步进行，最终在2034年免费配额将全部取消。

    三、过渡期已经到来

    2023年10月起，欧盟碳边境调整机制已进入过渡期，钢铁、水泥、铝、化肥等行业出口企业需要按照8月17日发布的运营商和进口商指导文件，由出口商提交碳排放数据，进口商提交报告与申报单，并于2024年1月底前，提交今年第4季出口产品的碳含量报告。

    由于CBAM的核算标准、方法与通识的碳盘查、碳足迹业务略有不同，钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢等行业覆盖范围内的企业需要进行针对性学习，开展碳排放数据采集、梳理和分析工作，以便应对迫在眉睫的报送工作，并为未来CBAM证书购买以及关税缴纳奠定基础。

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