碳边境调节机制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM)也被称作碳关税或碳边境调节税，由欧盟委员会首次提出，旨在“解决欧盟碳排放交易系统中的碳泄露（欧盟工业的海外转移）”鼓励欧盟以外地区进行脱碳并制定气候政策。该机制将对从其他国家进口到欧盟的某些排放密集型商品征收碳税。

    根据欧盟排放交易体系，上限决定了排放配额的供应，并提供了温室气体最大排放量的确定性。碳价格由供应与市场需求的平衡决定。稀缺性是价格激励所必需的。本法规无意对进口商可获得的CBAM证书数量施加上限；如果进口商能够结转和交易CBAM证书，这种能力可能会导致CBAM证书的价格不再反映EUETS中价格演变的情况。这种情况将削弱脱碳的动力，有利于碳泄漏，并损害CBAM的总体气候目标。它还可能导致来自不同国家的运营商的价格不同。

    因此，对CBAM证书交易和延续的可能性的限制是合理的，因为需要避免破坏CBAM的有效性和气候目标，并确保来自不同国家的运营商得到公平对待。然而，为了保留进口商优化其成本的可能性，本条例应规定一种制度，使当局可以从进口商处回购一定数量的多余证书。该金额应设定在一个水平上，使进口商在证书有效期内能够有合理的利润来杠杆化其成本，同时保持总体价格传导效应，确保CBAM的环境目标得到维护。

    简单产品：生产制造过程中仅需要使用隐含碳排放量为零的材料和燃料的产品。例如，直接以自然界中材料进行加工的产品。简单产品的碳排放量即为其生产过程中的直接排放总量。

    复杂产品：生产制造过程中需要投入简单产品进行制造的产品，也就是使用简单产品进行再加工。一般常见的产品多属于复杂产品。复杂产品的碳排放量为生产过程中的直接碳排放量+所使用简单产品所隐含的直接排放量。

    如果无法获得可靠数据，则以被设置为欧盟表现最差10%设施的平均排放强度作为默认值进行计算。

    CBAM清缴义务由进口商承担。进口商要在所属的欧盟成员国内向CBAM主管机构注册登记，经批准后成为“注册进口商”才能进口相关产品。CBAM采用电子凭证（即CBAM证书）制度，每张CBAM证书对应着一吨的碳排放量的进口商品，针对进口产品中所含的每一吨碳排放，进口商都必须向其所在的欧盟成员国的CBAM主管机关购买一张证书。

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