今年5月，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CBAM），即欧盟碳关税正式生效。CBAM是全球范围内首个采用贸易政策应对碳泄漏风险的政策工具，旨在使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。目前CBAM涵盖范围包括钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢等6个行业。

    CBAM碳关税对涵盖范围产品定义了几种温室气体排放标准：

    Scope1：直接排放

    直接排放是指在装置层面的生产过程中直接排放的温室气体，重点排放为二氧化碳。

    CBAM纳入的直接排放还包括产生供热和制冷导致的排放，与供热制冷的地点无关，无论生产过程中的供热和制冷是否是由供应商自己厂区内生产的都要计算到直接排放中。例如，其他装置生产的蒸汽输送到水泥厂，在其他装置生产蒸汽产生的排放也属于直接排放。

    Scope2：电力消耗产生的间接排放

    间接排放指生产过程中消耗的电力产生的排放。CBAM要求对间接排放进行监控和核算，包括购买的电力以及在装置上生产的电力。

    Scope3：使用前体产生的间接排放

    前体材料是指用于生产复杂CBAM产品的原材料，且本身也是CBAM产品。由于前体可能由另一个装置生产，因此在确定该装置生产的复杂CBAM产品的内含排放时要考虑前体的内含排放。前体的内含排放包括直接和间接排放。

    注：CBAM的涵盖范围与基于生命周期视角的产品碳足迹（CFP）不同，产品的下游碳排（使用和报废时的排放）不在欧盟排放交易计划和CBAM的范围内核算范围，材料在不同地点之间的运输和更上游工序产生的排放也不包括在内。

    CBAM的实施将逐渐替代免费配额的发放：通过CBAM的三个阶段实施，2026年起免费配额的比例会逐年降低，直至2034年完全取消。

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