碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，CBAM）也称碳关税或边境调节税，主要是发达国家对从发展中国家进口的钢铁、铝、水泥以及化肥等排放密集型产品所征收的一种进口关税。在正式设立CBAM之前，欧盟已经拥有运行成熟、发展完备的碳排放交易体系（EU-ETS）。

    欧盟排放交易体系(ETS)是世界上第一个国际排放交易计划，也是欧盟应对气候变化的旗舰政策。它为电力生产和大型工业设施的温室气体排放量设定了上限。配额必须在排放交易计划的交易市场上购买，但为防止碳泄漏，会向工业企业发放一定数量的免费配额。为了加强对去碳化的激励，随着免费配额的减少，CBAM将逐步引入。在欧盟排放交易计划下，所有行业的免费配额数量都会随着时间的推移而减少。对于CBAM行业来说，从2026年开始，下降速度将加快，从而使排放交易计划在实现欧盟雄心勃勃的气候目标方面发挥最大作用。与此同时，CBAM的财务调整将按照一个渐进的时间表分阶段进行。

    CBAM将建立在与进口到欧盟的CBAM产品的内含排放量相对应的证书制度的基础上。由于CBAM并非"上限和交易"系统，因此它在某些必要的有限领域偏离了排放交易计划。例如，与欧盟排放交易计划不同的是，可以购买的证书数量不受限制。然而，CBAM证书的价格将与排放交易计划的津贴价格一致。

    一旦CBAM制度于2026年全面实施，该制度将进行调整，以反映修订后的欧盟排放交易计划，特别是在CBAM所涵盖行业的可用免费配额减少时。这意味着，CBAM将仅开始适用于所涵盖的产品，并与排放交易计划为这些行业分配的免费配额的减少成正比。

    CBAM最初适用于以下行业的进口商品：

    水泥

    钢铁

    铝

    肥料

    氢气

    电力

    这些行业是按照特定标准选定的，尤其是碳泄漏风险高和排放强度大的行业，这些行业一旦完全分阶段实施，最终将成为碳排放的主要来源。占排放交易计划所涵盖行业行业排放量的50%以上。未来，CBAM可能会扩展到其他排放交易计划行业。

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